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金融支持新型農業經營主體共同行動計劃

文章出處:農業部新聞辦公室人氣:-發表時間:2015-03-01 00:00:00【

  當前,我國發展金融支農進入重要歷史機遇期。新型農業經營主體大量涌現,生產規模化、集約化水平快速提高,對金融服務的需求日益強烈,也打開了農村金融市場巨大發展空間。為切實貫徹落實黨中央、國務院關于金融服務“三農”發展的各項部署和要求,適應轉變農業發展方式的新形勢,做好金融服務新型農業經營主體工作,促進現代農業發展,農業部與財政部、人民銀行、銀監會、保監會以及主要銀行保險機構商定共同推進以下工作。

  一、開展金融支持農業規模化集約化經營試點

  貫徹落實中央1號文件精神,共同選擇新型農業經營主體發展較快,農業規模化、集約化發展水平較高、農村金融發展基礎較好的部分省市,開展金融支持農業規模化、集約化經營試點,發揮各部門、各機構自身優勢,協同配合,形成支持新型農業經營主體做大做強的巨大合力。

  二、加快推動農業融資性擔保機構發展

  推動各地組建一批以政府出資為主、專門從事農業信貸擔保業務的融資性擔保機構和再擔保機構,加快構建覆蓋全國各省(區、市)的農業信貸擔保服務網絡。完善銀擔合作機制,銀行業金融機構適當提高涉農業務的風險容忍度,合理確定銀擔合作門檻,降低利率,規范收費,簡化手續,縮短放貸周期,擴大與融資性擔保機構的農業信貸合作。

  三、著力完善針對新型農業經營主體的保險服務

  完善農業保險制度,加大基層服務網絡體系投入,不斷提升農業保險服務能力,切實保障參保農民利益。鼓勵保險機構加大產品創新力度,開發符合新型農業經營主體需求的多層次、高保障的保險產品,積極穩妥開展目標價格、氣象指數保險等試點,鼓勵因地制宜開展特色優勢農產品保險試點。完善保險與病死畜禽無害化處理聯動機制。創新農業保險與信貸結合的機制,加快發展小額貸款保證保險,提升銀行機構與保險機構合作的廣度和深度。建立完善農業巨災風險分散機制。

  四、構建農業部門與金融管理部門和機構緊密合作的新機制

  建立定期聯系和合作協調機制,農業部門與金融管理部門、銀行保險機構互相通報交流農業行業政策、監管政策、發展規劃、金融產品創新等信息,共享內部研究成果。加快建立完善農村信用評價體系,優化農村金融生態環境,探索建立誠信農業經營主體信息庫。農業部門及時向金融機構通報農民合作社示范社、示范家庭農場等名錄,組織推薦優質農業項目,銀行機構對符合貸款條件的優先予以支持。推動基層農業部門加強與銀行保險機構合作,簽署合作協議,并在信貸項目篩選與技術把關,以及農業保險組織承保、查勘定損等方面發揮積極作用。

  五、共同推動出臺財政促進金融支農的重大政策

  完善財政促進金融支農獎補政策,創新財政支農方式,合作開展財政促進金融支農試點,探索通過擔保費用或保證保險費用、利息、貸款風險金等進行補助,擴大“銀行+擔保”、“政銀保”、“銀行+風險保障金”等多種金融支農模式的推廣范圍。完善農業保險保費補貼政策,加大對產糧大縣三大糧食作物農業保險支持力度,不斷提高財政資金使用效益。

  農業部

  財政部

  中國人民銀行

  中國銀監會

  中國保監會

  國家開發銀行

  中國進出口銀行

  中國農業發展銀行

  中國農業銀行

  中國郵政儲蓄銀行

  中國人民財產保險股份有限公司

  中華聯合財產保險股份有限公司

  陽光農業相互保險公司

  安華農業保險股份有限公司

  安信農業保險股份有限公司

  國元農業保險股份有限公司

  2015年2月27日

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